村委会有权截留征地补偿款吗？

　　按常理来说，征地补偿款应该足额、准时发放，以保证被征收人的权益。但有时候有些村委会会截留部分征地补偿款，那么村委会有权截留征地补偿款吗？

　　一、村委会有权截留补偿款吗？

　　根据相关法律规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。也就是说，对于集体土地，农民只有使用权，没有所有权，所有权归村集体所有。

　　而对于征地补偿费用，拥有土地所有权的村集体是可以预留一定的土地补偿费用的。被征收农民，也就是承包户，享有的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费以及社会保障费。这就给村集体占有部分征地补偿利益留出了空隙。

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　　当然，允许村集体可以有部分土地补偿费用是有一定理由的。比如说，整个村的公共建设或者公益用途，如建学校、建公共设施、办村办企业等，这都需要土地补偿费的资金来支撑。所以，村集体需要预留一定的征地补偿费用。

　　但是，村集体能截留的，仅限于土地补偿费。而安置补助费、地上附着物、青苗补助费等费用，只能专款专用，也就是只能发放给被征收农民。

　　二、村委会能截留多少土地补偿费？

　　村委会作为基层群众性自治组织，处理村集体公共管理事项，可以预留一定比例的土地补偿费，主要用于村内的公共建设或者公益用途，但留存比例到底是多少，并非是村委会单方面就可以决定的。目前全国并没有统一规定，而是由各省自行制订分配办法。实践中，集体经济组织提留比例大致为20%至30%。

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　　河南省规定，土地补偿费以不得低于80%的比例支付给被征地农户或征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，其余部分留给农村集体经济组织。

　　湖南省规定，村集体经济组织不能调整承包地给被征地农民，也没有对被征地农民进行安置的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被征地农民。

　　海南省规定，农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70%的比例支付给被征地农民。

　　河北省规定，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。

　　江苏省规定，土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，但应当将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。

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　　三、如果补偿款被村委会截留了，被征地农民该怎么办？

　　1、首先考量一下村委会截留款项主要涉及哪些方面，还有截留比例达到多少。像安置补助费、青苗补助费等是不能截留的；再者，如果土地补偿费截留过高，高出被拆迁农民拿到手的补偿费用时，被征收农民此时可以诉诸法律进行维权了。

　　2、《村民委员会组织法》规定，对于征地补偿费的使用和分配方案需要经村民会议讨论决定，村民也可以委托代表进行。村民委员会和村务监督机构应当将征地补偿费使用及分配方案等建立村务档案。此条例明确了由村民大会或者村民代表大会讨论决定补偿款的分配，须经由法定程序。

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　　最后，北京冠领律师事务所提示各位被征地农民，如果您觉得村委会截留补偿款项有问题，可以申请村务公开或者提起诉讼，也可以通过其他合法途径向上级有关部门反映，以保障自身的合法权益。
 

撰稿：曾超超
编辑：侯学飞
审稿：段主编
法务：杨玲玉

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