什么是“以租代征”？合法吗？和土地流转有何不同？

　　“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。“以租代征”违反了《土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的规定，属于土地违法行为。

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　　一、“以租代征”和土地流转有何不同？

　　“以租代征”和土地流转的不同主要体现在“以租代征”改变了土地的使用用途，而土地流转是不能改变土地用途的；并且土地流转是处于农户自愿的，而“以租代征”具有一定的。

　　1、流转的土地是不能改变土地使用用途的，如果是基本农田甚至不能用做养殖，更不能用来搞房地产或者盖别墅等等。现实中，因为利益的驱使，“以租代征”来的土地往往就是用来搞房地产开发的。

　　2、土地流转必须是自愿的、不能强迫农户进行流转，更不能用欺骗和暴力等违法手段进行流转。

　　3、土地流转的收益完全归承包方所有，这样也是为了保护农户的利益，因为往往流转土地后农户就失去了稳定可靠的生活来源，只能另谋出路，这些土地收益能让农户有所补偿。

　　4、以租代征是明确的违法行为，规避了耕地占补平衡，踩了18亿亩耕地的红线，规避了建设用地的总量控制，以此为基础所有后续的开发都不能得到法律的保障。

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　　以租代征危害大，就算对于租用的企业来说也未见得就是只有好处。首先这些行为都是违法的，在这些土地上的建筑也都是违法建筑，随时都有被拆除的风险，如果一旦被拆除损失也是难以估量的。

　　二、农村土地“以租代征”常见的6种形式

　　1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；

　　2、基层政府直接租赁农村集体土地；

　　3、基层政府转租农村集体土地；

　　4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；

　　5、村民自行出租自己的承包地；

　　6、村委会租用农户的承包地搞非农建设等。

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　　“以租代征”不合法，农民朋友如果遇到“以租代征”的情况，一定要保持清醒，该拒绝的时候要理智拒绝；如果遇到违法占地，也可以通过法律途径进行维权；自己不确定的情况，一定要及时咨询专业律师，避免自己的合法权利受到损害。
 

编辑：侯学飞
撰稿：曾超超

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