鸽舍是不是违章建筑

来源：北京冠领律师事务所时间：2019-12-04 14:41 阅读：

　　今年10月1日，在国庆70周年大阅兵现场，7万只和平鸽放飞的场景，给国家带去了吉祥与飞腾的祝愿。看着展翅高飞的和平鸽，不少网友表示好奇：这么多的鸽子都从哪里来？其实，这7万只和平鸽都是北京信鸽协会从北京各个区养鸽子的人家借来的。现实中庞大的养鸽群体也带来了一些不和谐的情况，比如鸽舍乱搭乱建，卫生问题堪忧等等，本文将重点讨论鸽舍是不是违章建筑。

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　　鸽舍的定性

　　鸽舍，也叫鸽棚，是为饲养信鸽而特建的饲养间。在个人养殖方面，常称为鸽舍；在大型养殖方面，多称鸽棚和鸽场；另外还有专司比赛的公棚。鸽舍是赛鸽生活的主要场所，一般意义即狭义上，鸽舍多指鸽友个人为赛鸽运动而建造的饲养间，主要包括鸽舍内置硬件（包括巢格、栖架、地网等）。根据一般鸽舍分类可以分为：屋顶鸽棚、落地鸽棚、阳台鸽棚。

　　对于鸽舍应当认定为地上附着物，其建设应该经过相关部门的审查许可。

　　相关法律规定

　　关于违章建筑在《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规有所表述。违章建筑是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

　　部分观点认为取得某信鸽协会饲养信鸽的许可便不再认定为违章建筑，这种说法是经不起考量的。首先，违章建筑的认定标准是要有国家法律规定的。其次，违章建筑的认定是要有法律规定的行政主体来进行的。饲养许可只是对养鸽子行为的许可，鸽舍在未取得任何规划审批手续的情况下私自建设的，属于违法建筑。

　　鸽舍拆除补偿问题

　　如果鸽舍是经过相关规划许可审批进行建设的，毫无疑问拆除是要进行补偿。

　　如果鸽舍认定为违章建筑，对于是否补偿、补偿多少是值得我们分析的。一种观点认为违章建筑就应该尽快拆除而且不应该给任何补偿，根据民法相关规定财产所有权的取得需符合法律的明文规定的要求，违章建筑并不能认为是合法财产，故也不存在权利。另一种观点认为违章建筑也是公民的合法财产，而既然是合法财产，便不得随意没收，当政府拆迁时，也得给予补偿。