征收款被冒领，行政、民事争议双面夹击，怎么办？

来源：北京冠领律师事务所时间：2020-11-09 10:53 阅读：

　　胡先生由于长期居住外地，便把老家的房屋出租给了亲戚老刘，双方在租金、时间等方面达成一致后签订了为期两年的租赁合同。出租期间涉及维修或者部分费用缴纳时，老刘很少联系出租人胡先生处理，久而久之，胡先生不禁觉得房子租给自己的亲戚真是省心。

　　当胡先生再次听到老刘的消息已经是租赁期的最后半年了，邻居李大叔打来电话说：“村里被划入征收范围后，小地方的人都知道补偿比较低，你这经常在外做生意的，怎么就认为补偿合理，还让老刘代你签字、领款呢？”胡先生一头雾水，便和老刘联系询问情况。

　　面对胡先生的疑问，老刘矢口否认，并表示该房屋涉及的并不是行政征收，而是被暂时征用，行政征用是没有补偿的。

　　经确认得知，老刘冒充胡先生房屋的所有权人出面和征收部门协商，并拿出了相应凭证，但补偿数额并未和征收部门达成一致。后来，房屋征收部门作出补偿决定，老刘并未针对该征收补偿决定提起行政诉讼，而是领取了补偿款。那么，这件事涉及哪些法律问题？胡先生又该如何维权呢？

　　首先，承租人老刘所说的行政征用真的没有补偿吗？行政征收、行政征用分别是什么呢？

　　行政征收，是指行政机关为了公共利益的需要，依照法律规定强制从行政相对人处有偿或无偿获取一定私有财产、税费或劳务的行为；行政征用则是指行政机关为了公共利益的需要，依照法律规定强制取得原属于公民、法人或者其他组织的财产使用权的行为。

　　二者的区别在于，征收一般是指对公民财产所有权的限制或剥夺，而征用仅是指对公民财产使用权的暂时剥夺（用完之后还要归还），征用大多适用于紧急状态或者军事、战争等特殊紧急情况下。因此，老刘的说法是不对的。

　　其次，同时面对行政征收以及被亲戚冒领了补偿款，胡先生该如何维权呢？

　　当地行政征收的对象是胡先生的房屋，而该房屋的补偿款又被亲戚老刘领走了，此时，相当于行政行为和私人主体之间的财产权纠纷重合到了一起。那么，一方面会涉及公法的行政征收行为的合法性，另一方面又涉及民事财产的确认。这时胡先生可以以补偿对象错误、补偿过低的事实为基础，就征收补偿决定向法院提起行政诉讼，并同时对老刘提起民事诉讼，要求返还其冒领的补偿款。

　　最后，胡先生可以向法院申请一并解决行政争议和民事争议吗？又有什么问题需要注意呢？

　　根据《行政诉讼法》第61条的规定：在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。所以，这种情况下胡先生可以提出申请一并解决行政争议和民事争议。

　　同时应当注意，根据《行诉解释》规定，公民、法人或者其他组织请求一并审理《行政诉讼法》第61条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

　　因此，提醒被征收人，无论房屋是出租还是空置，适时关注当地政策，遇到类似问题协商未果的情况下及时通过法律途径解决。

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撰稿：龙艳艳
类型：C 类稿
编辑：闫慧
审稿：张冠彬
法务：杨玲玉

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