四川旧城改造：模拟签约可不是闹着玩的

来源：北京冠领律师事务所时间：2020-03-06 15:31 阅读：

　　《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）是指导四川省范围内国有土地上房屋征收活动的总纲领，该条例依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》并结合四川省的地方特点，作出了很多独具特色的规定，关于旧城改造的规定就是其中之一。

　　在旧城区改造这类征收项目中，四川省有三个特点值得广大被征收人关注，他们分别是：启动旧城区改造有限制、签约前置和附条件签约模式。

　　关于启动旧城区改造的限制，《条例》规定：实行旧城区改建，应当尊重房屋所有权人的意愿。启动房屋征收程序前，房屋征收部门应当组织征求房屋所有权人的意见，进行先行协商。房屋所有权总面积过三分之二且总户数过三分之二的房屋所有权人明确同意改建的，方可纳入旧城区改建范围。

　　因此，对于一个已经启动的旧城区改造征收项目，被征收人首先可以通过了解该项目的启动是否经过公众意见征求程序，是否有房屋所有权总面积过三分之二且总户数过三分之二的房屋所有权人明确同意改建，来考察征收项目的合法性。

　　关于签约前置，一般来说，市、县级政府作出征收决定及相应的征收补偿方案并公告之后，征收部门方可依据补偿方案组织被征收人进行签约。四川省在旧城区改造项目上则改变了这一顺序，《条例》规定，房屋征收部门应当组织被征收人根据补偿方案，签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内，签订附生效条件的补偿协议的户数达到规定比例的，方可由市、县级人民政府作出征收决定，否则终止征收程序。

　　所以，在旧城区改造征收项目的前期签约阶段，是不以政府事先作出征收决定为前提的，在这个阶段申请公开项目征收决定恐怕会闹笑话。另一方面在市、县级政府作出征收决定后，被征收人就可以要求征收部门公开签约比例信息，核查征收决定的作出是否符合规定的条件。