为什么一线城市拆迁纠纷比基层地区少

来源：北京冠领律师事务所时间：2020-09-10 17:12 阅读：

　　随着城市化进程的加快和国民经济的高速发展，无论是一线城市还是四线城市，各地的拆迁项目层出不穷。从国家基建到民生保障工程，从旧城改造到新农村建设.......，一方面确实改善了人们的居住环境和生活条件，另一方面，部分基层地区也暴露出很多矛盾。

　　从我们上半年做过的案子来看，拆迁矛盾多发地反而是集中在非一线城市，大城市的拆迁纠纷要少于基层地区。我们分析主要有以下3个原因。

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　　一、法律意识强弱不同

　　一般来说，一线城市的拆迁方、征收方和被征收方的法律意识都要比基层地区高。以北京房山区某村拆迁为例，在前期的征收程序上，从拟征收公告到听证，再到发布征收公告，程序基本上没有什么问题，即使在入户调查阶段，认定无证房屋是否是违建时，双方发生分歧，他们会采取召开听证会的形式来解决。听证时，邀请一些法律专业人士和政府人员，然后让村民各抒己见，最后从法律上和情理上分析无证的原因是否具有合理性，促成双方和平解决问题。

　　因为双方都有较好的法律意识，所以比较容易达成一致。而在一些基层地区，不仅拆迁方不懂法，村民也不懂法，会形成一种“你给他讲法，他给你将地方政策，你给他讲政策，他给你讲权力”的现象，最终，双方根本没法有效沟通。甚至有的拆迁方“以言代法”、“先拆再谈”，归根到底还是法治观念不强。

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　　二、补偿标准不同

　　一线城市的土地拆迁，很多已经被列入城市规划，在适用法律规定上比较清晰明确，例如《国有土地上的房屋征收与补偿条例》等都有相关规定。而一些基层地区的拆迁，补偿标准不明确，法律规定也较模糊，只有大框架的原则性规定。补偿标准的具体适用上，带有较强的地方性。比如要求原则上不降低原有生活水平，那这个衡量标准就很模糊。再如，土地补偿标准具体由省级地方政府制定，两年调整一次，各地方又不一样，有些地方是有新标准没有公布，有些地方甚至就是没有制定新标准，还用前几年的标准。

　　我们今年在河南遇到过一个案子，今年进行土地征收用的还是2013年的土地补偿标准。你说村民能同意吗？我们介入后发现省政府和当地都有新的补偿标准，最后和拆迁方坐下来谈判，我们律师告诉对方现在的法律是怎么规定的，按照法律和你们地方规定应该怎么补偿，结果对方同意用新的补偿标准。

　　补偿标准和相关规定不明确、不透明，导致拆迁户不信任。这样拆迁工作肯定难以顺利进行，这也是中央为什么一直强调要建设阳光政府的原因之一。

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　　三、生活习惯不同

　　一线城市拆完后住进安置小区，已经习惯城市生活的拆迁户只是觉得换了个环境，但基层尤其是农村的征地拆迁往往不仅仅是拆房，还会征收农用地。村民失去土地后，再搬到高楼居住，失地的村民对未来常常感到迷茫，甚至是不安。

　　在农村每家都有院子，串串门聊聊天很方便；没事养点鸡鸭猪羊，种些蔬菜植物，补贴家用。拆迁上楼之后吃喝拉撒都要花钱，对于节约了一辈子的农民来说一时半会儿很难接受。在他们的心里，农村房屋是永久产权，能留给子孙后代，子孙出息了可以去城里，混得不好回家也饿不着，等于是双保险。所以一旦遇到拆迁，基层的工作难度会大于一线城市。

　　通过上述三点主要原因可以看出，要想减少拆迁纠纷的发生，不仅需要立法的完善，还需要让法律意识深入民心，更需要将法治理念深深植入基层政府工作人员心中，做到行政机关依法行政，人民群众依法行事，把征收拆迁的好事办好。

　　你认为还有什么原因呢？欢迎在文章下方留言、讨论。

撰稿：冯昱
类型：C 类稿
编辑：闫慧
审稿：张主编
法务：杨玲玉

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