村民房屋被拆，当地街道办怎么还委屈了？

来源：北京冠领律师事务所时间：2020-10-29 17:09 阅读：

　　案情故事

　　蔡氏父子是天津市某村村民，在村里拥有一处房屋，父亲和儿子一起生活，户籍也是一户。后来，爷俩的房屋所在地涉及旧村改造，爷俩觉得补偿不公，就一直没有和征收人签订安置补偿协议。当年年底，未经爷俩同意的情况下，房屋就被当地街道办事处拆除了。爷俩的房子没了，世代居住的家没了，一家老小该何去何从？无奈之下，爷俩决定用法律武器挽回自己的权益。在冠领律师的帮助下，向法院提起了诉讼，要求确认当地街道办强拆房屋的行为违法。

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　　当地街道办怎么会做出这种糊涂事呢？

　　原来，事情的过程是这样的。

　　因滨海机场建设等原因, 当地政府安排蔡某父子所在的村实施整体撤村搬迁，并约定了搬迁补偿条件。该村同意迁出土地，决定依据区整体村域房屋拆还迁规定开展拆迁工作。2006年，几方部门签署了征地协议，其中约定由该村将土地移交给原区规划国土部门和街道办,并负责办结土地所有法律程序。然而一直以来，该村仍有部分房屋和人员滞留，街道办认为该村没有完全履行协议约定的义务。2008年4月7日,该村被撤销建制。2011年,原村所属乡被批准撤销,并建立街道办事处,管辖范围和办公地点不变。2019年9月，该街道办事处函告该村作为已经同意整体搬迁的村队，有义务向街道办事处交付土地，为国家公共建设的需要。对于土地上滞留房屋和人员，街道办事处可以拆迁协助。2019年11月，该村村委会复函街道办同意接受街道办的协助,对滞留户的房屋和物品进行拆除。为了协助村队完成交付土地工作，在通知催告后，街道办事处于2019年12月对滞留该村土地上的物品进行了拆除，包括蔡氏父子居住的房屋。

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　　冠领律师认为

　　根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》第六十五条的规定,农村集体经济组织为了乡村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的,可以经过原批准用地的人民政府批准收回土地使用权;收回农民集体所有的土地的,对土地使用权人给予适当补偿。

　　因此,该街道办事处在接到村集体经济组织的复函之后、拆除上述房屋之前,必须对村集体经济组织是否已经依照上述法条的规定,依靠村委会提交或者已经获取的证据,对村集体的收回行为进行判断合法的收回蔡氏父子的宅基地使用权,并给予合理补偿进行判断。只有在上述条件成就的情况下,该街道办事处才能依农村集体经济组织的申请,拆除宅基地之上的建筑物。

　　集体土地征收必须是要经过省政府批复，也就是天津市人民政府作出批复之后才能征收。而在本案中，该街道办事处并没有提供天津市人民政府的征地批复。此外，村委会根本无权签订本协议，原告宅基地尚未收回，未提供证据证明房屋位于协议约定的范围，该协议违反法律强制性规定，属于无效合同。何况，该村建制在2008年4月7日就不存在了，已经丧失作为民事主体作出意思表示的能力。